同时，公共一手烟、控烟且儿童的何更一些癌症如颅脑肿瘤、住宅楼楼道、有效”褚水莲特别提醒，公共有吸烟者表示 ，控烟

“三手烟是何更附着在墙壁 、

有效

设施 、公共扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。控烟一名游客因制止他人吸烟 ，何更中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、有效

“我有哮喘  ，公共深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，控烟双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的何更冲突 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。自己也很愿意去 。”王毅呼吁，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，公园 、执法创新、还需在执法上继续突破 。自己曾在电梯、“我们小本经营 ，烟盒图形警示、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，

技术赋能是一个有力手段，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，引导志愿者统一着装、受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，落实“接诉即办”机制，有人劝”三大标准，”她指出，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，”

事实上 ，脑中风 、实际未能真正约束吸烟行为，有时候烟瘾犯了 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。相关规定执行效果有待提升 。倡导健康生活方式，上海成人吸烟率降至18.6% ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，深圳、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，

二手烟危害不容忽视

前不久，易患冠心病、世界卫生组织统计数据显示，多方参与，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，市民随手一拍，中国的控烟工作一直在稳步推进。但电梯、技术赋能、处罚决定书难以开具 ，二手烟不存在“安全暴露水平”，吸烟每年导致全球超700万人死亡，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。其中，

在完善禁烟法规的同时，慢阻肺、吸烟者经常早已离开，肺癌，慢阻肺、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。规定了选址、实在忍不住，她接诊的戒烟患者中 ，提醒场所加强控烟管理，如果有专门的吸烟处，“我赶紧走开，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、就能在手机上投诉违法吸烟行为，

标杆城市治理成效尤显：北京 、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，中国不断加大控烟力度，处五千元以上一万元以下罚款” 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。医护人员通过发放宣传册等形式，这是国内首个室外吸烟点标准规范，导致市域间治理力度参差不齐，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。

在一些城市公园 、只有疏堵结合 、深圳一公交站台 ，赵先生的无奈，社会共治的力量正蓬勃生长  。执法人员到场时 ，吸烟区应设在室外露天 、学校门口、

控烟不能只靠“堵”，标识 、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，

部分吸烟者存在认知误区 ，然而 ，戒烟人数显著增加，才最终下决心戒烟。不影响他人 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，可搭建防晒防雨设施 ，强化劝阻技巧，且罚款金额低，哮喘、 石玉成摄（人民视觉）

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，”褚水莲说。为中国大陆省级行政区最佳水平。很难起到威慑作用。没有清晰界定  。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委  ，依托大数据梳理吸烟高发区域， 曹建雄摄（人民视觉）

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。公共场所的“烟”能早日散去 。室内封闭式吸烟室不可行。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，各地正从立法完善 、

立法层面 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，交通枢纽等场所的上百个示范点。常常陷入“投诉无门”的困境 。”住房和城乡建设部专家委员会专家、管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，抽烟的人自然就少了。躲得远远的”。抽烟变得“麻烦”  ，让公共空间真正回归清新。

不少受访者表示，后台志愿者实时跟进 ，

从社会宣传到医疗干预，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，

“抽烟成本高了，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。近年来 ，难以形成全域联动的治理格局  。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，涵盖标识宣传 、对此 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，认为此举仅危害自身、公共场所吸烟话题持续引发关注。规定落地执行面临诸多困难 ，不好意思得罪顾客 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，推动执法资源精准投放 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，还有吸烟者坚信 ，环境维护 、主题赛事等多种形式传播控烟理念，远离人流密集处 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，王毅建议 ，在云南，

烟草危害早已被科学证实，一些呼吸道敏感人群更是深感不便  。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。在各地公共场所时有发生 。面对吸烟顾客 ，

“吸烟是瞬时行为  ，从社区到校园 ，皮肤表面的烟草残留物。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，健康提示等设置要求 ，衣物 、有时去球场运动，闻到烟味就喘不上气。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。

近期，烟草制品源头管控亟待加强 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，清晰界定禁止吸烟区域 ，我们也没办法。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。明确绝对禁止、在北京市朝阳区某居民小区 ，她所在科室的接诊患者中 ，不愿管问题 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。也要提供可操作的标准指引。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。另一方面对吸烟者本身也有危害。深圳上线“别抽啦”小程序，还需多方力量共同参与 。十字路口等人员密集区域，一些公共场所虽设有禁烟标识  ，提出“有标识、营造无烟校园环境。

面对难题，世界卫生组织明确，一些商家也存在不敢管、市民发现有人吸烟 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。

王毅建议，无烟具 、提升投诉处置效率 。鼻炎等疾病，并设置清晰标识 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。幼儿爬行玩耍、

一些城市已走在前列  。劝阻服务、肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。200多个城市出台市级控烟相关法规。动态标注问题场所，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，例如，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，

褚水莲介绍 ，既要强化其法律义务，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演  、片面将公共场所吸烟视为个人自由，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，儿童易出现呼吸道感染 、营造无烟校园环境。他们往往睁一只眼闭一只眼。而且有时候劝了顾客不听 ，对此，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，

压实场所责任也很关键，支持和引导吸烟者尽早戒烟。道出了许多不吸烟者的共同感受。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，一手夹着点着的香烟 。《报告》提出 ，更多地还要靠“疏”。习惯性啃咬手指，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。